Józef Piłsudski podpisał „Dekret o najwyższej władzy reprezentacyjnej Republiki Polskiej”, obejmując stanowisko Tymczasowego Naczelnika Państwa, na okres do momentu zwołania Sejmu Ustawodawczego. Do kompetencji Naczelnika Państwa należało wydawanie dekretów, powoływanie rządu i zatwierdzanie jego projektów ustaw.