Zawarcie traktatu pokojowego między państwami centralnymi a Ukraińską Republiką Ludową, który przewidywał niekorzystne dla przyszłego państwa polskiego rozwiązania, m.in. oddanie ziemi chełmskiej Ukrainie. Wieść o warunkach tego traktatu wywołała falę gwałtownych i masowych protestów w całej Polsce przeciw cesarzom Prus i Austro-Wegier. Podczas jednej z takich manifestacji ulicami Tarnowa przeszło 25 tysięcy osób (Tarnów liczył wówczas ok. 30 tys. mieszkańców).